文 章 内 容
扫黑除恶专项斗争应知应会知识
文章来源:安庆市大枫初级中学 发布时间:2018-11-05 浏览:855 编辑:管理员

一、习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示:2017118日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)上作出重要指示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案;要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层拍蝇结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的保护伞。加强基层组织建设,是铲除涉黑涉恶势力滋生土壤的治本制之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

李锦斌书记在今年6月份省公安厅扫黑除恶专项斗争推进会上的批示精神:中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,全省公安机关认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,忠诚履职、担当尽责,推动我省扫黑除恶专项斗争深入开展,取得明显成效。希望全省公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步提高政治站位、树牢四个意识,在前期已有良好基础上,以更加严实的作风、更加有力的举措、更加强烈的担当,持续抓好深度打击深挖保护伞、依法打击提高质效、边扫边治边建等工作,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗,为全面建设现代化五大发展美好安徽创造良好社会环境。

李国英省长在今年6月份省公安厅扫黑除恶专项斗争推进会上的批示精神:要求全省公安机关深入贯彻习近平总书记重要指示精神,按照省委的部署要求,坚持以人民为中心,坚持依法严惩、标本兼治,进一步强化措施、严格督查、完善机制,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,坚决打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗,为维护社会和谐稳定大局作出更大贡献。

二、扫黑除恶专项斗争总体部署:

1.2018123日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,启动为期三年的全国扫黑除恶专项斗争。

2.目标任务:第一阶段的主要任务是:2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围。第二阶段的主要任务是:2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。第三阶段的主要任务是:2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

3.总体要求:坚持打早打小,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

4.历史意义:一是坚持以人民为中心的必然要求;二是决胜全面建成小康社会的必然要求;三是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;四是巩固党的执政根基的必然要求。

5.基本原则:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

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三、扫黑除恶专项斗争责任规定:各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。各部门要结合当地及部门实际,了解在扫黑除恶专项斗争中的职责定位及工作成效。

四、扫黑除恶专项斗争的重大意义:事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

五、扫黑除恶专项斗争打击重点:13类黑恶势力:

1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸等黑恶势力;

4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设,特别是在合安九高铁、圆梦新区等重大基础设施项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力;

5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、河道采砂、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7)操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力;

8)非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力;

9)插手民间纠纷,充当地下执法队的黑恶势力;

10)组织策划群体性事件的黑恶势力;

11)组织或雇佣网络水军在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

12)危及医护人员人身安全,影响人民群众就医秩序的职业医闹黑恶势力;

13)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

六、黑恶势力犯罪特征:

1.恶势力是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

2.恶势力犯罪集团是符合犯罪集团的法定条件,但尚未形成黑社会性质组织的恶势力犯罪组织。主要特征:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子,重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

3.黑社会性质组织是指组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会秩序的犯罪组织。黑社会性质组织是以暴力、威胁或者其他手段,试图在一定区域或行业内形成非法控制或重大影响,以达到获取垄断性经济利益的,有组织的犯罪团伙。主要特征:组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

4.两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为(案件):7类典型案件:①非法拘禁、②敲诈勒索、③寻衅滋事、④强迫交易、⑤聚众斗殴、⑥故意毁坏财物、⑦故意伤害。11类常见伴生行为(案件):①开设赌场、②组织卖淫、③强迫卖淫、④贩卖毒品、⑤运输毒品、⑥制造毒品、⑦抢劫、⑧抢夺、⑨聚众扰乱社会秩序、⑩聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、⑪聚众打砸抢

5.当前涉黑涉恶犯罪的新动向:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

6.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举:加强基层组织建设。

7.扫黑除恶专项斗争工作措施:摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织。

七、扫黑除恶专项斗争督导工作总体安排:20187月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案,主要对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门.对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导,对存在突出问题的地方等进行重点督导。由中央政法委牵头,会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。督导工作从2018年上半年开始,一共三轮,每轮10个省区市左右,到2019年年底,基本实现督导工作全覆盖。督导组组长由正省部级领导干部担任,副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任。

八、中央扫黑除恶督导工作的六个围绕、六个重点:一是围绕政治站位,二是围绕依法严惩,三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。四是围绕深挖彻查,五是围绕组织建设,六是围绕组织领导。

九、有关名词解释

1.两个结合:把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

2.“两个一律:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力关系网保护伞,一律一查到底,绝不姑息。

3.“一案三查:一要查办黑恶势力犯罪,二要追查黑恶势力背后的保护伞,三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

十、扫黑与打黑的区别:一是重视程度前所末有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。二是扫黑是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力。三是扫黑更加重视综合治理源头治理、齐抓共管。明确了扫黑责任,加大了防范力度。

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